http://news.jschina.com.cn  2006-1-27 8:46:35 

    “寂寞吗？今夜动起来！拨1259041865听男女夜话，极度心跳！发信人：13405709431。”

　　“百乐门娱乐总汇两周年庆：‘芝华士’480元/瓶买二送一……详见店堂海报电话58238111。发信人：070090122。”

　　1月20日，省内移动通信行业权威人士透露：手机用户收到的短信中，近10%属垃圾短信。其中，商业广告势头凶猛。

　　卖“男女夜话”、卖房、卖手机……当我们为五花八门的短信广告无奈叹息，短信群发商正躲在某个角落，快活地数票子。

　　暗访“两小时群发10万条商业广告”

　　时间：1月23日上午、下午事由：请求代发10万条短信广告

　　对象：南京A公司项目总监达小彬、南京B公司总经理陈冬华

　　在玄武湖畔一幢别墅内，达小彬说：

　　“我们公司每天群发200万条短信，客户中有SP（短信内容提供商），有商场、房地产公司、美容院、酒吧、宾馆……最大的客户是卖铃声的SP，一天发70万条。

　　我们有8台服务器，用群发软件，连上手机卡，每台一小时发两万条！你提前一天把广告给我，排上档，两小时发出去！一次代发10万条，每条收费两分五厘。发50万条，单条再便宜四厘。

　　手机，是最好的广告载体：媒体上的广告，人家不留心，短信来了，哪个不看？花2500元，让10万人看到你的促销广告，便宜，效果又好。

　　广告短信，可发给你提供的会员，也能无目标搜索：按手机号段，最后4位数从‘0000’扫到‘9999’———末尾带‘44’的，最好排除掉，空号可能性大；带‘9’、‘8’、‘6’等吉祥号的，尽量发。我保证命中率超过98%。有些号码一天内收不到短信，不收费。

　　我发短信的手机号码，是虚拟号码。对方收到短信后，按显示号码根本打不通（这些号码没进入手机用户库）；他要回短信，我们能收到，然后反馈给你们。你在短信中留个电话也行，等人家打过去。

　　明天，我要回家过年，你不如花1000元买套群发软件，装上电脑。我给你密码，你登陆我们服务器，自己发广告！”

　　陈冬华业务规模与达小彬相当，要价高不少：代发一条收一毛。

　　“他用手机卡群发短信，人家一看生号码，不信任，删除！我用特服号码，九位数，人家相信啊。我有三四十家大客户，最大的是家青岛公司，我给他们半年代发500万条短信广告。南京有家装饰城，每次促销，也要群发三四万条短信。

　　平时搞小活动，你自己发。我有‘短信猫’卖，一只小盒子600元，一台电脑能挂8只，一小时能发四五千条。

　　你给的客户手机号码，放进私人用户，加密，我们发短信时根本看不到，不会泄密的。群发短信广告，没人管的！不过，搞无目标群发，号码最好轮流换，半个月内，别让同一个号码两次收到你的广告，防止人家投诉！”

尴尬法无禁止，短信群发商没法管

　　未经许可，向手机用户群发商业广告，允许不允许？

　　首先看群发谁的广告：如果是SP，从各大电信运营商到通信管理部门，态度很明确：在江苏做信息内容服务的近500家公司，不准直接向手机用户群发广告，包括委托他人群发广告，推销业务；SP要做广告，只能通过媒体，或通过运营商，规范发布。换句话说，当我们受到SP广告骚扰，可向运营商投诉！1月23日，本报曾报道，近10家SP因涉嫌违规群发广告，被江苏移动终止合作。江苏联通也表达相同立场。

　　不过，禁止群发广告，只圈住电信行业。出了这圈子，从房产商到商场、宾馆，不管什么企业，委托短信群发商发广告，只要不涉及卖枪卖假证等违法信息，那是没法管。为什么？于法无据。政府广告管理部门人士坦言，对互联网及手机的广告发布，十多年前制定的《广告法》一字未提，部门规章也是空白。“社会企业（包括个人）向手机用户发广告，短信群发商代理群发广告，算不算违法？法无禁止。怎么管？管什么？无从谈起！”南京刘洪律师事务所庄佳晶律师认为，既然法律没规定———未经许可，不准向个人手机发广告，企业这么做，手机用户即便起诉，也难有胜算！

　　看来，无论替谁群发“正当的广告”，短信群发商是不冒风险。据说，在南京，每天群发200万条短信以上的群发商，有四五家。想加入他们行列，似乎并不难。在网上，从短信群发设备到软件敞开销售；不用身份证，办个匿名手机卡，同样容易。本报记者孙巡

　　江苏封杀近600个手机号码

　　本报讯1月25日，记者从省通信管理局获悉：自去年10月打击有害手机短信起，根据公安部门通知，全省电信运营商已封杀近600个手机号码。

　　被封杀的手机号码，均在江苏地区开通。根据全国手机用户举报，经查实，这些号码机主参与发布有害短信。其中，有的发布中奖信息实施诈骗；有的发布信息，代办假证、假文凭、高利贷，非法牟利；有的传播淫秽色情、赌博等信息获取非法利益；有的发布信息，出售枪支、假钞、黑车、迷幻药等违禁物品；有的以刺激、挑逗性文字引诱用户拨打声讯电话或注册登录网站，设置陷阱，骗取用户高额资费。而江苏用户举报的外省手机号码，也移交外省有关部门处理。

　　通管部门表示，今后将继续广开渠道，欢迎手机用户举报有害短信。（孙巡）

　　让“合法骚扰者”亮亮相

　　手机是个人的领地，偏偏有人扛着广告牌闯进来，合法吗？除了法律，谁都明白：这是肆无忌惮的侵权！

　　技术无罪，就看用在什么地方。本月初，北京东三环路塌陷，交管部门也是用短信群发，提示司机绕行，效果很不错。在突发性灾害及事件发生，或者传播公益信息时，短信群发的高效率令人高兴。然而，当短信群发沦为不当牟利的工具时，锋利的刀刃又给大众带来深深的伤害。手机窃听器、干扰器、短信群发……如此错位，看似监管缺位，实则缘于立法滞后。

　　在期待良法的时刻，让我们重拾道德批判。建议运营商，包括政府相关部门，开通投诉渠道，定期公布“合法骚扰者”———短信群发商及其雇主！